7月1日，新修訂的《勞動(dòng)合同法》將正式實(shí)施。它針對(duì)當(dāng)前勞務(wù)派遣的濫用和不規(guī)范問題進(jìn)行了多條內(nèi)容修訂，并明確提出勞務(wù)派遣工將和用工單位正式工享有同工同酬的權(quán)利，因此廣受社會(huì)關(guān)注。
有了法律保障，“同工同酬”就能順利實(shí)現(xiàn)嗎？6月27日，省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)關(guān)系處處長楊子義接受記者采訪時(shí)稱，自2008年《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施后，為降低用工成本規(guī)避法律責(zé)任，勞務(wù)派遣用工大量涌現(xiàn)，甚至被濫用，人社部門一直在關(guān)注著全省勞務(wù)派遣用工情況。新版勞動(dòng)合同法出臺(tái)后，我省從今年2月份至5月份，在全省集中開展了勞務(wù)派遣用工專項(xiàng)調(diào)查摸底，確實(shí)發(fā)現(xiàn)一些單位勞務(wù)派遣用工存在著突出問題。新勞動(dòng)合同法實(shí)施后，全省千余家勞務(wù)派遣公司將面臨洗牌，勞務(wù)派遣行為將逐步規(guī)范，派遣員工同工同酬權(quán)利將得到維護(hù)。
新合同法再次明確“同工同酬”
楊子義介紹說，2008年1月1日勞動(dòng)合同法實(shí)施以來，我省勞務(wù)派遣用工成倍增加，特別是央企、省屬企業(yè)使用占比更高一些。目前，全省有1100余家勞務(wù)派遣公司，勞務(wù)派遣人員達(dá)50萬人。勞務(wù)派遣的從業(yè)人員多以中壯年為主，包括城市外來勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生和一些專業(yè)人才，他們所從事的職業(yè)、崗位估計(jì)有40多種，包括一線臟、亂、差的生產(chǎn)崗位，還包括銷售人員、廣告創(chuàng)意、商務(wù)談判、電視拍攝、報(bào)刊寫作、法律顧問等有很大技術(shù)含量的崗位。
“同工不同酬是當(dāng)前我省勞務(wù)派遣中存在的突出問題之一?！睏钭恿x表示，在今年2月至5月為期3個(gè)多月的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分勞務(wù)派遣工的工資收入與用人單位自主用工存在一定程度的差別，甚至繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也不相同，被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵犯。
新修訂的《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法；用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。楊子義表示，這就從法律上再一次明確了派遣制員工“同工同酬”權(quán)利?！澳壳巴げ煌戡F(xiàn)象的存在也有其歷史原因，相信隨著我國勞動(dòng)保障政策法規(guī)不斷完善和勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的提高會(huì)逐步消失?！?
明確“三性崗位”，防止以降薪為目的的濫用
“當(dāng)前，我省勞務(wù)派遣用工超出‘三性’范圍大量使用勞務(wù)派遣工?！睏钭恿x介紹說，《勞動(dòng)合同法》第六十六條規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性、或者替代性的工作崗位實(shí)施?！钡F(xiàn)實(shí)中，多數(shù)用工單位存在明顯超越法律規(guī)定的“臨時(shí)性、輔助性、替代性”范圍，部分大型國企甚至在主營崗位上長期大量使用勞務(wù)派遣工，有的已超過10年。
對(duì)此，楊子義認(rèn)為，2008年版的《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于勞務(wù)派遣的規(guī)定僅有11條，涉及被派遣勞動(dòng)者權(quán)益的規(guī)定不過四五條。法律規(guī)定得過于原則，讓勞務(wù)派遣公司與用工單位鉆了空子，在降低用工成本和更大程度規(guī)避法律責(zé)任的前提下，用工單位大量使用勞務(wù)派遣工，造成了“被濫用”的局面。
此次新版的《勞動(dòng)合同法》中，對(duì)“三性崗位”進(jìn)行了明確：臨時(shí)性崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位?！俺龆x范圍的，就不得使用勞務(wù)派遣工。”楊子義表示，為了防止勞務(wù)派遣濫用，新版《勞動(dòng)合同法》還規(guī)定用工單位要嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例。
全省千余家勞務(wù)派遣企業(yè)面臨洗牌
提高了勞務(wù)派遣市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，增加了勞務(wù)派遣行政許可，也是新版《勞動(dòng)合同法》的亮點(diǎn)之一?！鞍凑张f版勞動(dòng)合同法的規(guī)定，成立一家勞務(wù)派遣公司只需要50萬元的資本，而且并不需要任何行政許可。這導(dǎo)致了很多勞務(wù)派遣企業(yè)借資注冊(cè)，拿到營業(yè)執(zhí)照后就將資本抽回，而工商部門又往往對(duì)這類企業(yè)疏于管理，一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛，這些空殼公司很難被追究，勞動(dòng)者的合法權(quán)益也難以得到保障。”
楊子義表示，由于準(zhǔn)入門檻太低，導(dǎo)致前幾年勞務(wù)派遣公司大量出現(xiàn)。
據(jù)了解，2008年以來，我省勞務(wù)派遣行業(yè)迅速發(fā)展，新注冊(cè)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)大幅增加，目前勞務(wù)派遣公司有1100多家，存在著無序發(fā)展、經(jīng)營狀況混亂的問題。
新《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請(qǐng)行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。同時(shí)，經(jīng)營勞務(wù)派遣公司的門檻也相應(yīng)提高，其注冊(cè)資本從現(xiàn)行的50萬元提高到了200萬元?！靶姓S可制度從源頭上對(duì)勞務(wù)派遣公司進(jìn)行管理?！睏钭恿x說，7月1日后，對(duì)申請(qǐng)行政許可的勞務(wù)派遣單位，人力資源和社會(huì)保障部門將依法及時(shí)辦理行政許可。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)依法取得行政許可并辦理公司登記的勞務(wù)派遣單位實(shí)行年度核查制度，對(duì)未能通過核查的，依照有關(guān)規(guī)定撤銷行政許可并予以公告。這也就意味著我省千余家勞務(wù)派遣公司將面臨洗牌。
將依法查處“逆向派遣”等違法行為
楊子義介紹說，7月1日后，我省將加大勞務(wù)派遣單位規(guī)制力度。對(duì)勞務(wù)派遣單位進(jìn)行清理整頓，依法取締不具備法定資質(zhì)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，依法整頓用人單位自行設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者的“逆向派遣”行為。并將勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守新修訂勞動(dòng)合同法的情況作為每年開展勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，依法嚴(yán)肅查處勞務(wù)派遣用工中的各類違法行為?！皠趧?wù)派遣單位不簽訂勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同期限不足兩年、違法解除終止勞動(dòng)合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、克扣勞動(dòng)報(bào)酬、向被派遣勞動(dòng)者收取押金以及未與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議等違法行為都將是檢查的重點(diǎn)?！睏钭恿x表示，同時(shí)對(duì)勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容不符合按照同工同酬原則實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法規(guī)定的，也要督促指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位和用工單位及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
據(jù)悉，違反法律規(guī)定，未經(jīng)許可擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。
勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對(duì)勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
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